ПРОЕКТ
Муниципальный Совет Головинского сельского поселения
Угличского муниципального района Ярославской области
РЕШЕНИЕ
От _____________ № ___
О назначении публичных слушаний
по проекту решения Муниципального Совета
Головинского сельского поселения о внесении изменения в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области
В целях приведения Устава Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальный Совет Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области четвертого созыва
РЕШИЛ:
1. Опубликовать предложенный проект Решения об утверждении изменений и дополнений в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (Приложение 1), в газете «Вестник Головинского сельского поселения».
2. Провести __________ в 14-30 по инициативе Муниципального Совета публичные слушания в Головинском сельском поселении по обсуждению проекта Решения об утверждении изменений и дополнений в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области.
4. Определить формой проведения публичных слушаний слушания в Муниципальном Совете Головинского сельского поселения с участием представителей общественности, СМИ и граждан.
5. Создать рабочую группу по подготовке публичных слушаний в количестве четырех человек.
6. Провести ________ в 14-30 в Администрации Головинского сельского поселения заседание Муниципального Совета по принятию Решения об утверждении изменений и дополнений в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области.
7. Определить, что граждане – жители Головинского сельского поселения, вправе вносить свои предложения по проекту Решения об утверждении изменений и дополнений в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области в письменном виде путём их передачи, либо направления почтой в Муниципальный Совет Головинского сельского поселения по адресу: 152640 Ярославская обл., Угличский район, д.Головино ул.Афанасьева, д.18 с пометкой «В Муниципальный Совет Головинского сельского поселения. Предложения по проекту Решения об утверждении изменений и дополнений в Устав Головинского сельского поселения». В предложении должны быть указаны автор и его почтовый адрес, для последующего приглашения данного лица на заседание Муниципального Совета. Все поступающие предложения подлежат регистрации с последующим обсуждением на заседании Муниципального Совета Головинского сельского поселения Лица, представившие предложения, вправе отозвать их вплоть до начала обсуждения.
8. В обсуждении проекта Решения об утверждении изменений и дополнений в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области на заседании Муниципального Совета Головинского сельского поселения вправе принять участие любой гражданин, проживающий на территории Головинского сельского поселения заранее, не позднее трёх дней, заявивший об этом в Муниципальный Совет письменно через Муниципальный Совет Головинского сельского поселения.
9. Опубликовать настоящее решение в газете «Вестник Головинского сельского поселения» и разместить на сайте Администрации Головинского сельского поселения http://головино-адм.рф.
10. Установить, что изменения и дополнения в Устав Головинского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.
Глава поселения: Т.Н.Малофеева
Приложение
к Решению Муниципального
Совета Головинского сельского поселения
От _________ № ___
ПРОЕКТ
Муниципальный Совет Головинского сельского поселения
Угличского муниципального района Ярославской области
РЕШЕНИЕ
от _____________ №___
О внесении изменений в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области
В целях приведения Устава Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальный Совет Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области четвертого созыва
РЕШИЛ:
1.Внести в Устав Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области изменения согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить в установленном порядке настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области для государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Вестник Головинского сельского поселения» и разместить на сайте Администрации Головинского сельского поселения http://головино-адм.рф.
4.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
Глава Головинского сельского поселения Т.Н.Малофеева
Приложение
к РЕШЕНИЮ Муниципального Совета Головинского сельского поселения
от __________________ № __
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В УСТАВ
ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Главу 3 Устава дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
«Статья 14.1. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Головинского сельского поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;
2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
3) в населенном пункте, входящем в состав Головинского сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
4) в соответствии с законом Ярославской области на части территории населенного пункта, входящего в состав Головинского сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3. Сход граждан, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, может созываться Муниципальным Советом Головинского сельского поселения по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Головинского сельского поселения, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Ярославской области.
4. Порядок организации и проведения схода граждан определяется настоящим Уставом и решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения.
5. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»
2. Главу 3 Устава дополнить статьей 15.1 следующего содержания:
«Статья 15.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Головинского сельского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Головинского сельского поселения, в Администрацию Головинского сельского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Головинского сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Головинского сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Головинского сельского поселения.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Головинского сельского поселения или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета Головинского сельского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Головинского сельского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения;
9) иные сведения, предусмотренные решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения.
4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Головинского сельского поселения подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Головинского сельского поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
Решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Головинского сельского поселения прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Головинского сельского поселения или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Головинского сельского поселения подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации Головинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://головино-адм.рф) в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Головинского сельского поселения и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Головинского сельского поселения своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Головинского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Головинского сельского поселения в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Головинского сельского поселения по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Головинского сельского поселения, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Головинского сельского поселения (внесения изменений в решение о бюджете Головинского сельского поселения);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация Головинского сельского поселения принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, Уставу Головинского сельского поселения;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Головинского сельского поселения необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета Головинского сельского поселения в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация Головинского сельского поселения вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Муниципальным Советом Головинского сельского поселения.
10. В случае, если в Администрацию Головинского сельского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Головинского сельского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
11. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Головинского сельского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Муниципального Совета Головинского сельского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
12. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Головинского сельского поселения, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
13. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Головинского сельского поселения, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации Головинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://головино-адм.рф). Отчет Администрации Головинского сельского поселения об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Головинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.».
3. Статью 17 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
«9.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.».
4. В статье 18:
а) часть 1 после слов «Главы Головинского сельского поселения,» дополнить словами «обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,»;
б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители Головинского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения.»;
в) часть 5 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«;7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.».
5. В статье 19:
а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Головинского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;
б) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«; 3) жителей Головинского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;
в) часть 4 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации Головинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
г) пункт 1 части 5 дополнить словами «, жителей Головинского сельского поселения.»;
д) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Опрос граждан проводится в соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2015 № 110-з «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области». Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Головинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.».
6. часть 8 статьи 22 изложить в новой редакции:
«8. Заседания Муниципального Совета Головинского сельского поселения проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации.
Очередные заседания Муниципального Совета Головинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Головинского сельского поселения, а также по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.».
7. В статье 36:
а) в части 1 после слов «инициативными группами граждан» дополнить словами «в порядке реализации правотворческой инициативы,»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Головинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.».
8. Дополнить статьей 47.1 следующего содержания:
«Статья 47.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Головинского сельского поселения бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Ярославской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Головинского сельского поселения.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Головинского сельского поселения в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Головинского сельского поселения. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Головинского сельского поселения.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Головинского сельского поселения, определяется решением Муниципального Совета Головинского сельского поселения.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.».
9. В статье 48:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Головинского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав поселения), и для которых размер платежей может быть уменьшен.»;
б) Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.».
Скачать